就业是民生之本，关系到每一个家庭的福祉，也是经济发展的重要支撑。今年的政府工作报告提出，城镇新增就业目标1100万人以上。要大力促进就业创业，完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持；要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安置工作；加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

　　有专家表示，实施就业优先战略就是为了保障民生。今年就业压力加大，但只要经济保持平稳健康发展，就业相关政策不断完善，新增就业目标完全可以实现。

　　解决毕业生“产销不对路”问题

　　高校应在课程设置上进行改革，增设实践能力课程以提高大学生创业就业能力。

　　大学毕业生是就业的主要群体，更是引领创新创业、经济转型升级，并使我国成为创新型经济体的主力军与希望所在。但由于大学毕业生的数字每年都在增长，就业难也就成为近年来老生常谈的话题。

　　“大学生就业难的原因实际上就是产销不对路，需求与供给不吻合。”全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文认为。针对大学生就业问题，倪邦文建议，要培养大学生的社会责任感，引导大学生正确认识国情和社会，明确自身责任，加强实践能力培养。高校在学科布局、课程设置上也要进行改革，建议增设实践能力课程以提高大学生创业就业能力。

　　全国政协委员朱军则认为，要想改变大学生就业难的现状，一是教育部要对高校的课程和专业设置进行规范，减轻就业压力。二是要转变教育观念，将职业教育和高等教育有机结合起来，对职业教育在办学、招生等方面给予政策、资金扶持。

　　全国政协委员李佳鸣早在2009年就开始关注大学生就业，她指出，目前大学生就业难，但是市场上又有不少职位严重缺人，由于供低于求，导致工资一路看涨。

　　李佳鸣建议，首先，要转变社会观念，不要一味认为读大学才是年轻人的出路，要把大学和高端技校相结合。其次，大学由于专业设置不对口等原因，不但培养不了社会所需要的人才，而且对学生水平把关不够，四年大学读三年、大学生可以随时旷课但不影响毕业等问题都导致毕业生水平低而无法就业。

　　重视职工转岗再就业

　　要处理好职工分流安置这个重中之重，搞好转岗就业和再就业培训。

　　产能过剩是目前我国经济最迫切需要解决的问题之一，与此同时，部分企业裁员压力加大、职工迫近下岗危机、产能过剩行业失业人员再就业困难等问题凸显。

　　为此，全国政协委员、民建中央组织部部长李世杰在两会期间提交了《关于化解过剩产能过程中解决下岗再就业的提案》，为失业人员再就业支招。

　　“据测算，每投资100万元可提供的就业岗位中，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000个。”李世杰认为，继续大力发展服务业，政府可从财政中补贴一些，针对化解产能过剩中的失业职工进行培训，使这部分员工能够更多地转向服务业。

　　与此同时，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜也表示，要处理好职工分流安置这个重中之重，搞好转岗就业和再就业培训。

　　关于去产能中的转岗再就业问题，全国政协委员、台盟中央妇委会主任高美琴建议，各地应打破传统职业观念，实施“就地取才”，结合当地劳动力市场需求，引导分流人员选择合适岗位再就业。

　　保证残疾人群体生活

　　加强对相关残疾人事业发展，特别是残疾人就业方面政策、文件的执行、落实及监督检查，确保相关政策落到实处。

　　残疾人就业群体的社会保障问题一直受到社会关注，比如年龄偏大的人员，身体素质有所下降，病岗、病亡等事故就会频频出现，尤其到了退休年龄以后的这部分人已不符合缴纳社会保险的条件。

　　针对这类问题，全国政协委员、厦门大学附属福州第二医院副院长林绍彬提出三点建议：一是加大财政补助力度，将全部重度残疾人家庭纳入低保救助范畴，减轻家庭负担；二是将重度伤残军人的看病就医纳入基本医保和新农合全额报销范围，并制定远期规划，逐步覆盖到全体重度残疾人；三是完善相关就业政策，扶持、鼓励有一定劳动能力的残疾人利用网络等新技术平台就业创业。

　　全国政协委员、著名残疾人乒乓球运动员张小玲则表示，要加大对残疾人就业工作的宣传力度，在全社会营造关爱残疾人、接纳残疾人的良好氛围；完善残疾人就业服务平台和机构，提高为残疾人就业的服务水平；加强残疾人技术能力培训，提高残疾人就业能力；加强对相关残疾人事业发展，特别是残疾人就业方面政策、文件的执行、落实及监督检查，确保相关政策落到实处。

　　另外，同样关注残疾人就业问题的全国政协委员朱建民认为，《残疾人就业条例》规定单位安排残疾人就业比例不得低于在职职工总数的1.5%，对此，相关政府部门和国有企业应率先落实。

　　女性就业问题凸显

　　除了求职过程中会遭遇“不公正待遇”，女性在进入职场后同样要面临巨大的生存和竞争压力。

　　两会期间，有关女性就业话题再度引发关注。伴随着社会快速发展，女性不得不面临来自职场、家庭的双重压力，而一些用人单位的性别歧视更为职场女性设置了重重障碍，如何化解这一难题，成为全社会需要思考的问题。

　　全国政协委员、全国妇联原副主席孟晓驷指出，全面两孩政策的实施受到了广大妇女和家庭的欢迎，但女性公平就业问题凸显。道理很丰满，现有法律有明确保障妇女享有平等就业的权利；现实很骨感，女性面临职场压力雪上加霜的困境，亟须建立配套措施保障妇女平等就业。

　　孟晓驷建议，一是加强托幼服务，减少妇女和家庭的养育负担；二是出台公共措施，如男女共担育儿责任等；出台激励措施，鼓励用人单位雇佣女职工。妇女是优质的劳动力资源，做好就业工作，有利于妇女个人发展和家庭幸福，有利于全面二孩政策的实施。

　　除了在求职过程中会遭遇“不公正待遇”，女性在进入职场后同样要面临巨大的生存和竞争压力，而生育问题是她们面临的最大挑战。

　　全国政协委员、原审计署副审计长余效明谈到，全面二孩政策实施以后，妇女就业确实有压力。这里有传统观念的问题，更主要的是用人单位有实际经济负担。这个问题要用经济的手段来解决：一方面，要通过加大征缴比例来扩大生育基金规模。同时，生育基金不仅要支付女性在生育期间的工资、福利，还要再给用人单位一定的补贴，让用人单位再雇人临时顶上这个岗位，使用人单位在经济上不吃亏；另一方面，要给生育二孩的妇女和家庭减税。例如个人所得税，对生育二孩的，要降低征缴比例，或者进行退税。

　　完善退役军人安置工作

　　当前，自主择业作为军官退役安置的重要渠道，存在就业率低、管理缺位、创业偏少等问题，造成人才资源浪费。

　　据悉，近年来，退役军人就业问题越来越明显，那么问题究竟出在哪里？一些全国政协委员经过调研后，发现了诸多问题。

　　全国政协委员、火箭军政治工作部原副主任张西南表示，政府工作报告两次提到“退役军人”，体现了政府对广大退役军人的关心爱护。但退役军人安置难的问题依然突出。

　　张西南建议，一要从国家层面上制定新的退役军人安置政策。认真总结近年来安置工作的经验教训，研究解决普遍性的难题，对《退役士兵安置条例》进行调整修改。二要从根本上解决历史上遗留下来的退役军人安置中的突出问题。近年来这方面有矛盾上升甚至激化的苗头，给军队和社会都造成了负面影响。“新官”一定要理“旧账”，而且要快一些、彻底一些，尽量减少矛盾叠加，让广大退役军人更好地施展才华报效国家。

　　全国政协委员王增钵在发言时指出，当前，自主择业作为军官退役安置的重要渠道，存在就业率低、管理缺位、创业偏少等问题，造成人才资源浪费。

　　王增钵建议，要重视自主择业的退役军人群体的需求，保障其基本生活需要，积极引导其发挥作用；结合退役军人保障制度改革、军官法修订等，完善自主择业创业就业政策；设立实体管理机构，依靠街道社区实现全员覆盖管理；组织开展专业培训，动态跟踪就业情况，做好创业项目推荐协调工作。